12月15日一早，家住梅花街的廣州市黃埔區經貿局局長楊家偉，匆匆吃了點東西，就加入上班一族，直奔附近的楊箕地鐵站而去。經過大約半個小時的擁擠，便到了區政府門口的大沙東地鐵站。與幾位相熟的同事會心一笑打過招呼，出得站來，清亮的陽光打在路邊高聳的樹冠上，心情好不愜意！

　　自從去年區里試行新的公車管理模式以來，搭乘地鐵或公交車上下班已成為楊家偉的慣例。盡管身為經貿、交通、外經貿三個局的局長，像這樣的出行方式，還是要占到他全年的1/3還多。

　　公車裝配GPS終端

　　可實時生成公車位置、速度、方向等信息，讓監管部門“心中有數”

　　早在2009年12月，黃埔區就提出運用高科技手段加強公車管理的想法，得到了廣州市委副書記、紀委書記蘇志佳的大力肯定和支持。次年4月，該區正式成為廣州市改革公務用車使用管理制度三大試點單位之一。在市紀委的指導下，黃埔區先后赴昆明吳江取經，再經過發放問卷、網上調查、專家論證，最終獲得了全區科級以上干部88%的支持率，形成了以衛星定位+RFID設備為手段、集“科技、管理、服務”三位一體的公車管理新模式。

　　13日上午11時許，在黃埔區紀委的一臺公車監控電腦上，記者隨機調出“粵A735FV”，其用車人信息、行駛軌跡、原始記錄立馬躍然“屏”上。尤其在“提示總覽”頁面上，記者清楚地看到12月1日到當時的全區公務用車初始狀態：出廣東1次、出廣州17次、出黃埔62次、超速提示11次、疲勞駕駛提示11次、停車熄火提示126次……看起來讓用車人頗不自在的預警式管理，卻盡閃人性的光輝，溫馨的服務味兒越來越濃。

　　據現場監控人員介紹，安裝GPS車載終端，能充分發揮衛星定位高精度、全天候、廣覆蓋優勢，可實時生成公務用車的位置、速度、方向、時間和行駛里程等信息，相當于建立起公務車使用檔案，讓監管部門做到“心中有數”。而且，用車信息可一年內在線查詢，超過一年的也可根據需要隨時調出，等于在用車人面前豎了一條“高壓線”。

　　管理軟件監督用車

　　每周的公車使用情況，都會由區紀委在周一的全區例會上予以通報

　　這套系統通過RFID射頻識別終端與現有電子工作證兼容，還能實時將用車人姓名、所屬單位、部門、手機號等信息遠距離傳至管理平臺。若碰到用車人忘記插入電子工作證，車載終端就會發出“蜂鳴聲”和提示語音；另一邊，監控平臺亦會同步自動報警，把用車信息自動發送到用車人單位主要領導的手機上。區里還同步開發出一套管理軟件，構建起與電子監察系統對接的全區公車管理信息平臺。每周的公車使用情況，都會由區紀委在周一的全區例會上予以通報。

　　難怪區委宣傳部的司機葉偉杰風趣地說，這套“組合拳”最大限度上堵住了管理上的漏洞，剔除了日常安排上的不合理成分，讓“車輪上的腐敗”斷了電沒了油。而且，發生緊急情況時還可以立刻應急調配使用，出現盜搶也能第一時間被發現。

　　區紀委副書記李小軍告訴記者，隨著各項措施穩步推進，全區公務用車使用、監督、評價體系目前也已初步形成。據測算，今年區里每輛公務車的月行駛里程，比上年同期減少約24.23%，油耗同期下降18.28%，路橋和停車費也同期下降了9.1%。

　　黃埔區區委書記陳小鋼認為，無論通過哪種途徑去探索公車管理創新，或是減少行政費用，或是減少交通壓力，或是減少群眾怨氣，關鍵還應落實在“用”上。公車改革并不意味著要一味地取消或簡單地減少公務用車，而應是遏止公車私用，最大限度地提高公務用車的行政效率，降低行政成本。絕不能犧牲與現階段經濟社會發展水平相關的行政效率，否則會適得其反，降低為人民群眾提供公共服務的水平。

　　廣州推廣“黃埔模式”

　　全市8282輛車安裝車載終端設備，公務拼車更常見了

　　廣州市紀委常委江詠川透露，參循黃埔區以及市財政局、市城管局的試點經驗，以“保障公務、便用便管、公私分明、運行公開”為原則，廣州市在全市黨政機關中推廣健全“科技、管理、服務”三位一體的公車管理模式，出臺了《廣州市黨政機關公務用車使用管理暫行辦法》等一系列管理制度，取得了較好成效。

　　但與黃埔區稍顯不同的是，市里這次采取的建設方案是租賃利用二代衛星定位技術，每輛車第一年花費1446元，第二年減為1419元，由于大幅度減少了油耗、路橋和停車費，除扣該系統安裝及運行費外還節省了大筆款項，五年后整套裝備收歸市里，基本上實現了“多快好省”的目的。

　　據統計，截至12月12日，全市999個車屬單位共計8282輛車安裝了北斗車載終端設備。整體看來，公車管理系統運行平穩，系統記錄數據基本準確，群眾反映良好。

　　如今在廣州特別是下屬各區(市)，平時去哪里辦事，大家往往先通好氣，能同一輛車去的盡量同一輛車去，搭地鐵公交更方便的則搭地鐵公交。“公務拼車”常見了，公車治理就見效了。

整理：洪麓豐