“固體廢物管理將突出4項(xiàng)重點(diǎn)，抓重點(diǎn)行業(yè)、抓重點(diǎn)企業(yè)、抓重點(diǎn)區(qū)域、抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)。”河北省近日召開全省固體廢物管理工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)在固體廢物管理過程中，環(huán)保部門要堅(jiān)持“三嚴(yán)”執(zhí)法要求，從嚴(yán)審批，從嚴(yán)監(jiān)管，從嚴(yán)問責(zé)。據(jù)悉，這是河北省首次針對固體廢物管理召開的專門會(huì)議。

　　建立固體廢物管理體系

　　“隨著節(jié)能減排工作的實(shí)施與深化，常規(guī)污染因子惡化勢頭有所遏制，但重金屬、持久性有機(jī)污染物、土壤污染、危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品污染問題日益凸顯，而這無一不涉及固體廢物的管理問題。”河北省環(huán)保廳廳長姬振海說，加強(qiáng)固體廢物管理是深化污染減排工作的重要內(nèi)容，同時(shí)也是保障環(huán)境安全的重要載體。

　　據(jù)介紹，為了推進(jìn)固體廢物的管理工作，近年來，河北省出臺(tái)了一系列政策文件，初步建立了符合河北實(shí)際的固體廢物管理體系，全省固體廢物管理取得了積極進(jìn)展。

　　截至2010年底，全省一般工業(yè)固體廢物綜合利用率為71％，比2005年提高20.4個(gè)百分點(diǎn)；生活垃圾無害化處置率為78.7％，比2005年提高48個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置率逐年提高。

　　與此同時(shí)，河北省積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升處置能力，全省列入《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置建設(shè)規(guī)劃》的11個(gè)項(xiàng)目(包括危廢處置項(xiàng)目1個(gè)，醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目10個(gè))，建設(shè)任務(wù)完成率為73％，其中廊坊、張家口、唐山、石家莊等4市醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目已經(jīng)投入運(yùn)行。全省各地積極推進(jìn)生活垃圾無害化處理場建設(shè)，截至2010年年底，全省共建設(shè)生活垃圾處理場達(dá)151座，生活垃圾處理能力實(shí)現(xiàn)了新跨越。

　　突出4項(xiàng)重點(diǎn)工作

　　“雖然河北省在固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物管理方面進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，并取得了一定成效，但總的來講，河北省固體廢物處置水平總體偏低，推進(jìn)減量化、無害化、資源化仍然任重道遠(yuǎn)，還存在著很多困難和不足，固體廢物管理工作面臨的形勢仍然嚴(yán)峻。”姬振海介紹說，今后一段時(shí)期，河北省固體廢物管理要著眼全局，突出4個(gè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)固體廢物管理。

　　一要抓重點(diǎn)行業(yè)。要按照環(huán)境保護(hù)部要求，將鉻鹽、多晶硅、鉛酸蓄電池、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施運(yùn)營、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)生電子廢物的通信運(yùn)營等行業(yè)作為重點(diǎn)，認(rèn)真檢查企業(yè)危險(xiǎn)廢物基本制度執(zhí)行情況。

　　二要抓重點(diǎn)企業(yè)。據(jù)初步調(diào)查，全省年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物超過10噸以上的企業(yè)為519家，這些企業(yè)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物量占全省總量的98％以上。要加強(qiáng)全省危險(xiǎn)廢物的管理，必須緊緊抓住這500余家重點(diǎn)企業(yè)。

　　三要抓重點(diǎn)區(qū)域。河北省明確將辛集、無極、安新、徐水、清苑、蠡縣等6縣列為重點(diǎn)防治區(qū)，突出抓好重點(diǎn)防護(hù)區(qū)和南水北調(diào)工程沿線等環(huán)境敏感區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。

　　四要抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要探索全過程監(jiān)控危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的途徑，積極構(gòu)建危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移監(jiān)控信息網(wǎng)，運(yùn)輸車輛全部安裝GPS定位儀，預(yù)定運(yùn)輸車輛行駛路線，實(shí)現(xiàn)信息平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛去向，杜絕運(yùn)輸車輛隨意變更行駛路線，沿途傾倒危險(xiǎn)廢物或交給其他企業(yè)進(jìn)行處置。

　　堅(jiān)持“三嚴(yán)”執(zhí)法要求

　　與此同時(shí)，河北省固體廢物管理將以解決突出環(huán)境問題、確保環(huán)境安全為立足點(diǎn)，促進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無害化和再生資源的園區(qū)化，以危險(xiǎn)廢物(醫(yī)療廢物)為重點(diǎn)，強(qiáng)化申報(bào)登記和全過程監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

　　河北省環(huán)保廳要求，環(huán)保部門要堅(jiān)持“三嚴(yán)”執(zhí)法要求，從嚴(yán)審批，從嚴(yán)監(jiān)管，從嚴(yán)問責(zé)。在審批新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件時(shí)，要明確危險(xiǎn)廢物管理具體要求，特別注意審查危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量和利用處置去向，嚴(yán)格把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。

　　對于危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸和處置條件不具備、危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管措施不落實(shí)的地區(qū)，不得新、擴(kuò)、改建產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的建設(shè)項(xiàng)目。對危險(xiǎn)廢物貯存、利用和處置措施不落實(shí)的，不予通過建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

　　要研究提高危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)營規(guī)模、投資額、裝備水平等方面明確細(xì)化要求，進(jìn)一步完善程序和流程，加強(qiáng)審查和審核，對于滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)給予積極支持，扶持其做大做強(qiáng)；對不滿足標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決不予許可。

　　要加強(qiáng)對持證經(jīng)營單位的日常監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查其合法經(jīng)營情況，堅(jiān)決打擊偽造出租經(jīng)營資質(zhì)、倒賣危險(xiǎn)廢物、超范圍經(jīng)營、簽假處置協(xié)議等違法行為。對嚴(yán)重違法行為要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，依照法律法規(guī)實(shí)施高限處罰。

整理：洪麓豐